各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，，，，，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

      產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，，，，，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。。。。。。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，，，，，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，，，，，以農(nóng)民為主體，，，，，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，，，，，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，，，，，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。。。。。。近年來(lái)，，，，，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，，，，，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，，，，，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，，，，，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題，，，，，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。。。。。。為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，，，，，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。。。。。。

      一、總體要求

      （一）指導(dǎo)思想。。。。。。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，，，，，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，，，，，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，，，，，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，，，，，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，，，，，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，，，，，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，，，，，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，，，，，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，，，，，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，，，，，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，，，，，聚集資源要素，，，，，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，，，，，突出集群成鏈，，，，，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，，，，，培育發(fā)展新動(dòng)能，，，，，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，，，，，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，，，，，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。。。。。。

      （二）基本原則。。。。。。

      因地制宜、突出特色。。。。。。依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等，，，，，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，，，，，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。。。。。。

      市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持。。。。。。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，，，，，激活要素、市場(chǎng)和各類經(jīng)營(yíng)主體。。。。。。更好發(fā)揮政府作用，，，，，引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。。。。。。

      融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。。。。。。加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，，，，，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，，，，，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，，，，，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。。。。。。

綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。。。。。。踐行綠水青山就是金山銀山理念，，，，，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保；；；；；；ず煜，，，，，節(jié)約資源，，，，，保；；；；；；せ肪，，，，，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。。。。。。推動(dòng)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，，，，，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。。。。。。

      （三）目標(biāo)任務(wù)。。。。。。力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，，，，，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，，，，，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。。。。。。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，，，，，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，，，，，綠色發(fā)展模式更加成熟，，，，，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，，，，，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，，，，，產(chǎn)業(yè)扶貧作用進(jìn)一步凸顯。。。。。。

       二、突出優(yōu)勢(shì)特色，，，，，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

      （四）做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。。。。。。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，，，，，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模；；；；；；⒈曜薊⑵放蘋吐躺較蚍⒄，，，，，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，，，，，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，，，，，不斷提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。。。。。。鞏固提升糧食產(chǎn)能，，，，，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保；；；；；；ぶ貧，，，，，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，，，，，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保；；；；；；で。。。。。。加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，，，，，提升動(dòng)物疫病防控能力，，，，，推進(jìn)奶業(yè)振興和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。。。。。。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （五）做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。。。。。。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，，，，，加強(qiáng)地方品種種質(zhì)資源保；；；；；；ず涂。。。。。。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，，，，，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。。。。。。支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，，，，，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。。。。。。充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，，，，，保；；；；；；ご徹ひ，，，，，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （六）提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。。。。。。支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，，，，，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。。。。。。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，，，，，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)。。。。。。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，，，，，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、國(guó)家郵政局等負(fù)責(zé)）

      （七）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。。。。。。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，，，，，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，，，，，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，，，，，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （八）培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。。。。。。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。。。。。。改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，，，，，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、供銷合作總社等負(fù)責(zé)）

      （九）發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。。。。。。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，，，，，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，，，，，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。。。。。。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，，，，，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。。。。。。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等負(fù)責(zé)）

      三、科學(xué)合理布局，，，，，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

      （十）強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌。。。。。。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，，，，，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，，，，，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。。。。。。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，，，，，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。。。。。。完善縣城綜合服務(wù)功能，，，，，搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品營(yíng)銷等平臺(tái)。。。。。。（國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

      （十一）推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。。。。。。發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，，，，，支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。。。。。。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，，，，，向有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點(diǎn)集中。。。。。。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，，，，，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，，，，，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。。。。。。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

      （十二）促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。。。。。。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等，，，，，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。。。。。。支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，，，，，引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。。。。。。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

      （十三）支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。。。。。。持續(xù)加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，，，，，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成果。。。。。。支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，，，，，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。。。。。。引導(dǎo)大型加工流通、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接，，，，，開(kāi)展招商引資，，，，，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。。。。。。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，，，，，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等負(fù)責(zé)）

      四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，，，，，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力

      （十四）培育多元融合主體。。。。。。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，，，，，引導(dǎo)其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。。。。。。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，，，，，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。。。。。。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。。。。。。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、多種主體參與的融合模式，，，，，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （十五）發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。。。。。。？？？？緗緡渲門┮島拖執(zhí)狄，，，，，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，，，，，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。。。。。。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，，，，，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。。。。。。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，，，，，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等。。。。。。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，，，，，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。。。。。。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，，，，，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （十六）打造產(chǎn)業(yè)融合載體。。。。。。立足縣域資源稟賦，，，，，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，，，，，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，，，，，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，，，，，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （十七）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。。。。。。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，，，，，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，，，，，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。。。。。。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，，，，，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。。。。。。？？？？雇戀鼐ㄈ牘紗郵屢┮擋禱緣。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，，，，，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)力

      （十八）健全綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。。。。。。實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，，，，，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，，，，，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。。。。。。；；；；；；斡牘時(shí)曜賈菩薅，，，，，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。。。。。。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，，，，，拓展國(guó)際市場(chǎng)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

      （十九）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。。。。。。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，，，，，在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整縣推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。。。。。。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理，，，，，推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，，，，，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。。。。。。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，，，，，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

      （二十）培育提升農(nóng)業(yè)品牌。。。。。。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，，，，，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，，，，，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和農(nóng)業(yè)品牌保；；；；；；。。。。。。鼓勵(lì)地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，，，，，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，，，，，培育一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

      （二十一）強(qiáng)化資源保；；；；；；だ。。。。。。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。。。。。。建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。。。。。。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國(guó)家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目，，，，，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。。。。。。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，，，，，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。。。。。。推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。。。。。。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，，，，，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

      （二十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。。。。。。大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。。。。。。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。。。。。。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，，，，，聯(lián)合攻克一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。。。。。。支持種業(yè)育繁推一體化，，，，，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型種業(yè)企業(yè)集團(tuán)。。。。。。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。。。。。。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式。。。。。。（科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

      （二十三）促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。。。。。。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，，，，，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。。。。。。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，，，，，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)，，，，，提高創(chuàng)業(yè)技能。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、退役軍人部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

      七、完善政策措施，，，，，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

      （二十四）健全財(cái)政投入機(jī)制。。。。。。加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障，，，，，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，，，，，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。。。。。。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益，，，，，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。。。。。。鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，，，，，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。。。。。。鼓勵(lì)地方按規(guī)定對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼，，，，，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。。。。。。（財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等負(fù)責(zé)）

      （二十五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。。。。。。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，，，，，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。。。。。。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。。。。。。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，，，，，鼓勵(lì)地方通過(guò)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，，，，，拓寬擔(dān)保物范圍。。。。。。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法抵押貸款。。。。。。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。。。。。。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項(xiàng)目建設(shè)。。。。。。鼓勵(lì)地方政府發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，，，，，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。。。。。。規(guī)范地方政府舉債融資行為，，，，，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。。。。。。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。。。。。。（人民銀行、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

      （二十六）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。。。。。。堅(jiān)持互惠互利，，，，，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，，，，，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，，，，，支持發(fā)展適合規(guī)模；；；；；；薊鬧盅。。。。。。支持企業(yè)到貧困地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納農(nóng)民就業(yè)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。。。。。。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，，，，，要依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，，，，，不得違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，，，，，不能侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

      （二十七）完善用地保障政策。。。。。。耕地占補(bǔ)平衡以縣域自行平衡為主，，，，，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，，，，，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。。。。。。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。。。。。。推動(dòng)制修訂相關(guān)法律法規(guī)，，，，，完善配套制度，，，，，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，，，，，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。。。。。。有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，，，，，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。。。。。。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。。。。。。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、國(guó)家林草局等負(fù)責(zé)）

      （二十八）健全人才保障機(jī)制。。。。。。各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸覆蓋，，，，，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。。。。。。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，，，，，支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生。。。。。。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，，，，，開(kāi)展面向農(nóng)技推廣人員的評(píng)審。。。。。。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，，，，，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，，，，，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。。。。。。實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。。。。。。（科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化組織保障，，，，，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落地見(jiàn)效

      （二十九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。。。。。。各地要落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，，，，，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)，，，，，擺上突出位置。。。。。。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)）

      （三十）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。。。。。。深化“放管服”改革，，，，，發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，，，，，為從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體提供高效便捷服務(wù)。。。。。。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，，，，，研究開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）

      （三十一）營(yíng)造良好氛圍。。。。。。宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，，，，，推廣一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。。。。。。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，，，，，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，，，，，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。。。。。。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣電總局等負(fù)責(zé)）

國(guó)務(wù)院

2019年6月17日